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关于第五届京津冀晋蒙政协

编辑日期:2012/8/9 17:39:44 来源: 作者: 阅读:1468次

 

关于第五届京津冀晋蒙政协

区域经济发展论坛的情况报告

 

    举办京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛,是五省区市政协着眼于经济发展的新形势和区域合作的新趋势,立足于政协履行职能的新要求和促进发展的新任务,所采取的一项重要举措。论坛由五省区市政协共同发起,轮流承办。首届论坛于2008年由我省政协承办,2009年、2010年、2011年分别由北京市政协、天津市政协、山西省政协承办。今年的第五届论坛由内蒙古自治区政协承办。受付志方主席委托,赵文鹤副主席率河北省政协代表团出席了第五届论坛。现将有关情况报告如下:

     一、论坛的基本情况

    第五届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛于2012717­­19日在呼和浩特市举行。全国政协副主席郑万通出席论坛并作重要讲话;全国政协经济委员会副主任张志刚应邀出席并作了专题讲座;中共内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任胡春华会见与会同志,并在开幕式上致辞;自治区政协主席任亚平主持开幕式;自治区政府副主席王波介绍内蒙古经济社会发展情况。五省区市政协有关副主席、秘书长,政府、政协有关部门负责同志,部分政协委员和企业界人士参加了论坛。

    郑万通副主席在讲话中对京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛给予了高度评价,对论坛取得的丰硕成果给予了充分肯定。他指出:“在推动区域经济社会协调发展的诸多实现形式中,京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛,是富有特色的形式之一。通过五年的发展,这个论坛已经成为五省区市政协服务经济社会发展的重要平台,成为推动政协理论创新、工作创新的重要载体,成为推进人民政协经验交流、联系合作的重要机制。五年来,五省区市政协高度重视、密切合作、各展所长,通过论坛这个平台,提出了许多有价值的意见和建议,多层次、宽领域、全方位的合作交流机制初步形成,有效地实现了区域间的资源整合和优势互补,为整个区域的发展提供了新的推动力。五省区市举办论坛的实践,也为政协组织参与区域经济社会发展的重要协调工作提供了经验”。

    本届论坛以科学发展观为指导,围绕“携手共建区域间现代物流业,推动经济社会又好又快发展”的主题,北京市政协副主席熊大新、天津市政协副主席张有会、河北省政协副主席赵文鹤、山西省政协副主席郭良孝、内蒙古自治区政协副主席伏来旺作了主题发言,与会部分政协委员作了专题发言。论坛围绕主题,建言献策,各抒己见,畅所欲言,达到了交流情况、增进共识、深化合作、共谋发展的预期目的。

    会议期间,与会代表还到伊利、鑫辰、鄂尔多斯羊绒集团、鄂尔多斯煤炭交易中心等企业的物流现场进行了参观考察。经过五省区市政协的共同努力,第五届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛取得了圆满成功。论坛的召开,还引起了新闻媒体的广泛关注,《人民政协报》和京津冀晋蒙的主流媒体和五省区市政协的机关报刊都对论坛进行了报道。

    论坛商定,2013年第六届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛由河北省政协承办。   

二、论坛的主要成果

    经过与会同志的共同努力,论坛形成了《第五届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛纪要》报全国政协,五省区市政协分别报各自的党委、政府,供决策参考。

    论坛认为:现代物流是融合运输业、仓储业、货运代理业和信息业等形成的复合型服务产业,是国民经济的重要组成部分,涉及范围广,吸纳就业多,对生产和消费的促进作用大,是现代经济的血脉和神经,是新一轮经济增长的“第三利润源”。大力发展区域现代物流业,有利于整合华北地区产业资源,有利于带动华北地区经济快速发展,有利于进一步加强区域间的紧密联系和多方合作,有利于提升区域的整体竞争力。

    论坛指出:京津冀晋蒙区域物流合作近年来有了较大发展,但也存在一些问题。一是思想认识问题。一些地方对现代物流业的作用认识不深,没有作为一个基础性、先导性产业来抓,区域间现代物流业合作还没有提到重要议事日程上来。二是合作机制问题。缺少政府间合作机制,相互兼容性、配套性较差,区域间、部门间、行业间、企业间难以形成有效的沟通与合作,物流产业的系统化、组织化水平偏低。三是基础设施共建问题。缺乏区域物流设施空间布局的统筹规划,区域内物流基础设施的衔接有待进一步加强,重要物流中转设施、连接重要物流节点的铁路、公路等交通设施仍需完善。四是物流资源分散问题。区域专业化、社会化物流服务供给相对缺乏,信息跟踪服务体系和网络体系建设滞后,资源配置不合理,物流成本偏高、效率偏低,第三方物流占社会物流总量的比重偏低。

    论坛强调:在我国经济快速发展和区域协作不断加强的背景下,区域物流必须加快转型和发展,做大做强,提高竞争力。在推进区域物流一体化过程中,要注意发挥好“五种力量”:一是发挥市场的基础力量。充分利用市场在资源配置方面的基础作用,促进区域内各地的分工更加科学,物流资源、基础设施的布局更加合理,为区域物流业发展创造自由竞争的市场环境;二是发挥政府的主导力量。五地政府要加强沟通交流,建立协调机制,实现战略对接,为携手共建区域间现代物流业打下坚实的基础;三是发挥行业协会等组织的中介力量。通过中介组织向政府反映企业诉求、加强行业自律、整合行业资源、提供信息咨询,为促进区域物流业发展发挥桥梁纽带作用;四是发挥高校和科研院所的等机构的科研力量。破解区域物流业发展难题,研究促进区域物流业发展的对策,为区域物流业发展提供人才和智力支持;五是发挥新闻媒体的宣传力量。加大对区域物流合作和运输流通中存在问题的报道力度,通过社会舆论的监督,敦促政府有关部门重视解决区域物流业发展中存在的突出问题,为区域物流业发展创造良好的舆论氛围。

    论坛建议:一要切实提高认识。尽快将现代物流业的区域合作提上重要议事日程,切实推进区域现代物流业发展。在今后一个时期,应把握好“稳中求进”的总基调,把整合物流资源,创新服务模式,提高物流效率,降低物流成本作为共建区域物流发展的主要目标。二要完善合作机制。积极推动制定五省区市区域物流发展规划和共同政策。在区域协调机制缺位、国家层面的区域发展专项规划没有出台的情况下,京津冀晋蒙应充分发挥物流协会的作用,探索成立华北地区物流行业协会,负责协调区域内政府之间、企业之间、政府和企业之间的物流合作事项,以及各地政策法规的沟通与衔接。应研究建立由五省区市政府领导、跨地区、跨部门的现代物流工作协调委员会,建立统一完整的大物流市场,实现物流向网络化、信息化和现代化转变。五省区市应共同呼吁由国家发改委牵头,各省区市政府主管部门参与,按照国家“十二五”规划,抓紧制定区域经济社会发展规划。在此基础上,根据主导产业布局、货物流向、资源环境、交通设施等条件,制定出台区域现代物流业发展专项规划,从体系建设、发展方向、基础设施、主要产品专业物流、管理与技术、政策与保障等诸多方面提出明确指导性意见。五省区市应做好相关规划政策的衔接,形成区域规划建设一盘棋。三要把握基本原则。加快华北区域现代物流业发展,应充分调动企业的积极性,优化整合现有物流基础设施,科学布局新建设施。应坚持协调发展,协调华北地区与国内其他地区、华北地区与国外特别是东亚地区的物流业发展,推动其他产业与物流业的联动发展。应坚持创新发展,把创新作为提升区域物流业发展水平的支撑力量,创新服务模式,采用新技术新装备,借鉴国内外新理念新经验,对接国内外技术标准,提高企业物流技术和供应链管理水平。应坚持外向发展,利用北京作为首都,天津、河北沿海,内蒙古沿边和山西承东启西的区位优势,加强对外合作,改善港口、边境口岸和国际通道设施条件,提高通关效率,大力发展国际物流,提高国际化水平。四要明确工作重点。在科学规划、把握原则的前提下,加快华北现代物流业发展,当务之急是要做好以下几方面的工作:一是加快物流基础设施建设。逐步推进公路、铁路、机场、航路及管道网络、物流中心、配送中心等物流建筑基础设施建设步伐,不断提升物流中心和配送中心内部各种物流设备设施工作效能。二是建立高效便捷一体化交通运输体系。以京津为核心,以主要城市为中心,建成辐射周边区域的物流通道,促进各种运输方式无缝衔接,提高基础设施利用率和物流运营水平,在区域内统一推广ETC智能收费系统,提高区域高速路网的通行能力。三是建立统一高效的电子口岸和通关系统。五省区市海关、检验检疫、海事、边检、海空港口等应主动联手建设统一电子口岸平台,实现电子信息系统对接与共享,并将“属地申报,口岸验放”等异地报关、通关的新模式拓展到内陆港、物流园区、铁路集装箱中心站等。四是加快重点领域物流业发展。以粮食、煤炭、钢铁、汽车、天然气、石油化工、装备制造、农畜产品等华北地区大宗商品和重要产业为服务重点,建立和完善区域现代物流服务体系。五是统筹城乡物流发展。在率先推进城市物流配送现代化的同时,积极推进农村消费品和农资连锁超市建设,提高城市物流服务“三农”的能力和水平,实现城乡物流一体化。六是发挥企业主体作用。携手推进企业内部物流服务社会化;支持现有物流企业加快向现代物流企业转型,加快培育一批现代物流大企业;鼓励企业加强物流新技术的自主研发和物联网等技术的应用;引导区域内物流园区、物流企业建立战略联盟,提高服务能力。七是为企业降低物流成本。要积极推进物流业税收改革,降低物流企业过桥、过路费用,提高物流业的盈利水平。由此构建布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流体系。八是整合物流人才资源。物流业已从传统运输业的劳动密集型转变为人才和技术密集型行业。物流行业的经营与管理要求必须拥有一批技术过硬和富有实践经验的物流管理人才,要考虑区域经济的实际情况,多层次、多方面的培养物流所需人才,规范行业资格证书的教育与认证,从而使具备一定学历、从业资格的人员真正具备相应的工作能力。

三、我省政协代表团出席论坛情况

   赵文鹤副主席率河北省政协代表团出席了论坛。省政协常委、财政经济委员会主任王金洲,省政协常委、研究室主任王冠军,省政协常委、省国有资产监管协会主席刘清芳,省政协常委、省民建副主委武义青,省政协委员、唐山市政协主席郭彦洪,省政协委员、廊坊市政协主席寇德松,省政协委员、邯郸市政协主席彭学增,省政协委员、省统计局副局长杨景祥,省商务厅副厅长史玉强,省政协财政经济委员会副主任宋红、副巡视员靳迎春、办公室主任王晨等一行13人组成了河北省政协代表团。

    赵文鹤副主席在论坛上作了《发挥河北区位优势,推进区域物流发展》的主题发言,介绍了河北现代物流业的基本情况和特点,并认真分析了当前华北区域物流合作中存在的主要问题、制约因素和有利契机,指出携手共建区域间现代物流业,是摆在五省区市的共同任务。并提出五点建议:一是解放思想,更新观念,切实提高对区域现代物流业发展的认识;二是立足实际,积极探索,努力创建区域现代物流合作的机制;三是及时沟通,信息共享,积极搭建区域物流公共信息平台;四是多措并举,抓大扶小,加快培育一批现代物流大企业。五是加强宣传,落实政策,合力营造有利现代物流业发展的市场环境。郭彦洪委员作了《加快曹妃甸贸易大港建设,打造华北地区现代物流业的新引擎》的专题发言。刘清芳、武义青、寇德松委员分别向论坛提交了《国有企业在发展华北现代物流产业中大有可为》、《加快华北各地路网对接,支撑区域物流业发展》、《发挥廊坊独特区位优势,打造京津冀晋蒙现代物流金廊》的书面发言。

    赵文鹤副主席在论坛闭幕式上代表明年的第六届论坛承办方致辞。表示明年第六届论坛由河北省政协承办,是大家对河北的信任,也是我们的殊荣。诚恳邀请各省区市领导和同志们明年到河北,再次就华北区域经济发展的有关问题进行切磋探讨。我们将认真学习借鉴各地政协的办会经验,同时征询各有关方面的意见建议,精心筹划,认真全力做好论坛的各项筹备工作,竭尽全力办好论坛,为进一步推进京津冀晋蒙区域经济一体化作出积极贡献。