政协河北省委员会办公厅信访工作暂行办法(修订稿)

编辑日期:2016/12/19 15:48:32 来源: 作者: 点击量:

第一章 总 则

第一条 为了保持政协组织同政协委员、人民群众的密切联系,维护信访人的合法权益,维护信访秩序,做好信访工作,根据《信访条例》,结合政协信访工作的实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于政协河北省委员会办公厅(以下简称省政协办公厅)的信访工作。

第三条 本办法所称信访,是指省政协委员、省政协组成单位和组织、公民、法人或者其他组织通过书信、电子邮件、电话、走访等形式,向省政协办公厅反映省政协委员及政协组成单位和组织情况,并由省政协办公厅依法进行处理的活动。

所称信访人,是指采用前款规定的形式,反映省政协委员及省政协组成单位和组织的情况、意见或者投诉请求的省政协委员及省政协组成单位和组织、公民、法人或者其他组织。

第四条 信访人依法信访受法律保护,任何组织和个人不得压制和打击报复。

第五条 省政协办公厅信访处应当畅通信访渠道,认真处理来信,热情接待来访,倾听人民的意见和建议,接受人

民的监督,努力为人民服务。建立重大事项信访评估制度,从源头上预防导致信访事项发生的矛盾和纠纷。

第六条 省政协办公厅主要负责人对信访工作负总责,并设一位负责人分管信访工作。办公厅信访处处长负主管责任,信访处其他工作人员按照工作分工负分管责任。省政协办公厅负责人应当接待重要来访,阅批重要来信,处理重要信访事项。

第七条 信访工作所需经费,列入省政协办公厅财政预算。重大政治活动或处理重大、恶性上访事件所需信访经费,要予以保障。

第八条 处理信访事项应当遵循下列原则:

(一)属地管理、分级负责,谁主管、谁负责;

(二)依照法律、法规和有关规定办事;

(三)实事求是,重证据,重调查研究;

(四)处理实际问题与疏导教育相结合;

(五)及时办理,方便信访人。

第二章 省政协办公厅信访工作机构和人员

第九条 省政协办公厅信访处代表省政协办公厅处理信访事项,保障信访渠道畅通,指导、协调省政协办公厅各处室的信访工作。其职责:

(一)受理信访人提出的信访事项;

(二)承办上级机关转办、交办的信访事项;

(三)向省政协办公厅有关处室和有关单位转办、交办、督办信访事项;

(四)调查处理领导交办的重要信访事项;

(五)协调处理有关信访事项;

(六)向信访人宣传宪法、法律、法规和有关规定;

(七)调查研究信访情况,及时向省直有关单位提供信访信息;

(八)总结交流信访工作经验,组织培训信访工作人员;

(九)对信访工作不负责造成严重后果的处室及其人员,向有关部门提出处理建议;

(十)研究、分析信访情况,开展调查研究,及时向本级国家机关提出改进工作和完善政策的建议。

第十条 信访处应当在信访接待场所或者通过其他方式向社会公布以下事项:

(一)本机关信访工作机构的通信地址、通信方式;

(二)本机关信访事项受理范围;

(三)与信访工作有关的法律、法规、规章、工作规范以及信访事项的处理程序;

(四)查询信访事项办理情况的方式;

(五)其它方便信访人的事项。

第十一条 省政协办公厅应当选配坚持原则,廉洁奉公,作风正派,责任心强,有一定法律知识、政策水平和会做群众工作的人员从事信访工作。

第十二条 信访工作人员在信访工作中有进行调查、提出建议、参加有关会议和阅读有关文件的权力;遇有危害国家利益,危及公民人身和财产安全的紧急情况时,可以先行处理,事后及时报告。

第十三条 信访工作人员在信访工作中,应当遵守下列规定:

(一)文明接待,尊重信访人。对无权受理、依法不予受理的事项,应当告知信访人并做好解释、疏导工作;

(二)按照信访工作的处理程序,依法及时处理信访事项,不得置之不理,敷衍塞责,推诿拖延;

(三)坚持原则,秉公办事,不得徇私舞弊、收受贿赂、接受信访人请客送礼;

(四)遵守保密制度,不得泄露控告人、检举人的姓名及控告,检举的内容,不得泄露、扩散信访人要求保密及可能对信访人权益造成损害的内容;

(五)对信访人有关信访事项办理情况及结果的查询,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外,应当如实答复,不得拒绝;

(六)与信访人或者信访事项有直接利害关系的,应当回避;

(七)妥善保管信访材料,不得丢失、隐匿或者擅自销毁。

第三章   办理规则

第十四条 通过书信反映问题,提倡签署真实姓名,写明通信地址和邮政编码;申诉、控告、检举信,应当写清被申诉、控告、检举人的基本情况和基本事实。

走访反映问题,应当出示本人身份证明。

第十五条 信访人采用走访形式提出信访事项的,应当到指定的接待场所提出。

多人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过4人。

对于越级走访,应当按照国务院信访工作有关规定劝返。

第十六条 信访事项一般由省政协办公厅直接责任归属处室或者有关单位受理。

 (一)对越过直接责任归属处室或者单位的走访,属于一般信访事项,应当向信访人指明受理的机关或者单位并劝返。

(二)涉及两个或两个以上单位职责范围的信访事项,由涉及的单位协商受理;受理有争议的,由其共同的上一级部门决定受理单位。

(三)应当对信访事项作出处理的单位分立、合并、撤销的,由继续行使其职权的单位受理;职责不清的,由其上级部门直接受理或者指定单位受理。

(四)各单位接受信访事项必须进行登记。

第十七条 信访事项的办理按下列规定进行:

(一)信访处接受办理的信访事项,应当在受理之日起两个月内办理完毕;情况比较复杂的,可以申请适当延长,但不得超过三个月。办理结果应当在规定时限内书面答复信访人;法律、法规另有规定的,从其规定。

(二)对涉及群体利益的信访事项,信访处负责人应当亲自主持办理,同时做好信访人的稳定工作;信访人反映的群体意愿、要求超出我单位处理权限的,应当向信访人做好解释工作,并向上一级或者有关机关、单位报告。

(三)对未按本条例第十五条规定推举代表反映群体意愿、要求走访的,信访处应当告知信访人推举代表反映问题,其余人员返回;同时,通知其主管部门、责任归属单位或者办公厅分管负责人及时到场,动员信访人返回;必要时公安机关应当协助维持好现场秩序。

(四)上级机关或者负责人交办的信访事项,信访处应当在3个月内办理完毕,并将办理结果向交办机关或者负责人报告,同时书面答复信访人;不能按期办理完毕的,应当向交办机关或者负责人说明原因,报告办理进度。

(五)对信访中有较大参考价值的建议和意见,应当送有关机关或者负责人研究处理。

(六)对于重要信访事项,除听取信访人陈述事实和理由,必要时可以要求有关组织和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的,可以向其他组织和人员调查。

对重大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听证。听证应当公开举行,通过质询、辩论、评议、合议等方式,查明事实,分清责任。听证参照国务院有关信访听证办法执行。

第十八条 信访事项的复查按下列规定进行:

(一)信访人对信访事项处理不服的,应当持原办理单位出具的书面答复意见,1个月内向信访处提出复查要求。   

(二)对信访事项的复查,如果确认办理单位的处理意见并无不当,应当予以维持,并由信访处答复信访人;确认处理不当的,由信访处协商办理单位重新处理,并要求办理单位在接到复查请求1个月内作出复查答复;情况复杂的,可以适当延长,但不得超过2个月。法律、法规另有规定的,从其规定。

(三)信访人对复核意见不服、仍然以同一事实和理由提出投诉请求的,予以终结处理,不再受理。并依法进行疏导、教育,做好稳定工作。

第十九条 信访处发现办公厅有关处室或有关单位有下列情形之一的,应当及时督办,并提出改进建议:

(一)无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的;

(二)未按规定反馈信访事项办理结果的;

(三)未按规定程序办理信访事项的;

(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;

(五)不执行信访处理意见的;

(六)其他需要督促办的情形。

收到改进建议的单位应当在30日内书面反馈情况;未采纳改进建议的,应当说明理由。

第二十条 对需要通过调解、仲裁、行政复议或者诉讼解决的信访问题,信访处应当告知信访人分别向调解组织、仲裁机构、复议机关或者司法机关提出。

第二十一条 对无具体规定又需要解决的信访问题,信访处可以比照有关法律、法规和规定酌情解决;确实解决不了的,应当向信访人说明,并视情况向上一级机关反映。

第四章 信访工作中有关情况的处置

第二十二条 信访活动应当依法、有序进行,国家机关及其工作人员、信访人应当共同维护信访秩序。

第二十三条 在走访人员中发现精神病患者,由信访处通知其所在单位、监护人或者所在地的人民政府负责接回看管、治疗;对不能控制自己行为,妨碍信访秩序的精神病患者,由机关所在地公安部门将其带离信访接待场所,并按照国家有关规定予以处理。

第二十四条 在走访人员中发现传染病患者或者疑似传染病患者,由信访处通知卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。

 第二十五条 生活不能自理的人被弃留在接待场所的,信访处应当通知其所在单位、监护人或者所在地人民政府将其带回。

第二十六条 对信访人进入接待场所时携带的危险物品、管制器具等危害公共安全的物品,应当及时通知机关所在地公安部门依法予以收缴。

第二十七条 对信访人在接待场所自杀、自残或者以传染疾病等相要挟的,应当及时制止,并通知公安机关和卫生部门、医疗机构及时处理。

第二十八条 信访人经接待完毕,应当及时离开信访接待场所。对信访人滞留不走,妨碍机关公务或造成不良影响,经说服教育无效的,由信访处通知机关所在地的公安部门将其强行带离。

第五章 附则

     第二十九条 本暂行办法自秘书长办公会通过之日起执行。

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